美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日上午11點(diǎn)49分，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登，正式宣誓就職成為美國(guó)第46任總統(tǒng)。

就職典禮結(jié)束后，拜登簽署發(fā)布有史以來就職首日最多的行政令，多達(dá)17項(xiàng)總統(tǒng)行政令，包括三大領(lǐng)域：新冠疫情，氣候環(huán)境和移民政策，詳細(xì)內(nèi)容包括：

新冠疫情危機(jī)

·重回世界衛(wèi)生組織；

·尋求一項(xiàng)1.9萬億美元的紓困法案，旨在加速新冠疫苗的分發(fā)，同時(shí)為數(shù)百萬受大流行病影響的美國(guó)人提供經(jīng)濟(jì)救濟(jì)；

·要求所有的聯(lián)邦公共設(shè)施，包括飛機(jī)與公共汽車上的人，必須戴口罩；

·延長(zhǎng)學(xué)生的貸款付款減免，并延長(zhǎng)房客免驅(qū)逐；

·簽署一項(xiàng)行政命令，幫助學(xué)校與企業(yè)安全的重新開放，擴(kuò)大新冠測(cè)試并建立更清晰的公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

氣候環(huán)境

·重新加入《巴黎氣候協(xié)定》；

·重新制定特朗普時(shí)期石油與天然氣運(yùn)營(yíng)的甲烷污染限值；

·規(guī)定聯(lián)邦政府每年5000億美元的預(yù)算，所采購的設(shè)備更加依賴清潔能源，并且購買零排放車輛；

·禁止在公共土地和水域（包括北極野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)）上獲得新的石油與天然氣開采許可；

·取消美國(guó)與加拿大Keystone XL的石油管道許可。

移民政策

·廢除針對(duì)穆斯林的旅行禁令；

·向國(guó)會(huì)發(fā)起一項(xiàng)全面的移民法案，為1100萬沒有身份的移民提供8年獲得美國(guó)國(guó)籍的途徑；

·重新恢復(fù)“童年抵美者暫緩遣返計(jì)劃”（Dream Act），讓從小被非法帶到美國(guó)的人可以留在美國(guó);

·推翻特朗普的移民政策，美墨邊境非法移民的父母與子女可以團(tuán)聚，也終止對(duì)于輕度違反移民法案的父母提出起訴，并優(yōu)先安排失散兒童與家人的團(tuán)聚；

·結(jié)束特朗普的《緊急狀態(tài)》聲明，這一聲明讓特朗普可以從國(guó)防部轉(zhuǎn)移聯(lián)邦資金，在美國(guó)與墨西哥的邊境修建隔離墻。

這么多的總統(tǒng)行政令，在歷史上也是次，此前只有兩位總統(tǒng)在就職日簽署行政令，而且都只有一個(gè)行政令。拜登則要一口氣簽署17個(gè)，就像他所說的，美國(guó)處在危機(jī)中，“一分鐘都不能浪費(fèi)”。

總統(tǒng)行政令集中在四個(gè)領(lǐng)域，新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下滑、移民和種族矛盾、環(huán)境和氣候變化。拜登此前表態(tài)，將對(duì)川普在任四年發(fā)布的所有行政令進(jìn)行審查，逐一“撥亂反正”。

可以預(yù)見，接下來的留學(xué)、移民政策都會(huì)發(fā)生變化。那么，赴美留學(xué)生會(huì)受到哪些影響？

控制疫情和開放學(xué)校

據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）報(bào)道，拜登在特拉華州威爾明頓發(fā)表講話時(shí)說：“戴口罩、接種新冠疫苗和開放學(xué)校，是我上任第100天內(nèi)的三個(gè)主要目標(biāo)。”

拜登承諾，提供1億劑新冠疫苗，并表示教育工作者、醫(yī)療保健工作者和長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)的居民將成為輪新冠疫苗接種的人群。拜登還表示，希望在就職100天內(nèi)，讓美國(guó)的大多數(shù)學(xué)校開放，政府會(huì)為各學(xué)區(qū)提供足夠的資金，以實(shí)施安全措施，例如改善通風(fēng)條件、雇用更多的工作人員。

拜登重申，他將在上任天將簽署一項(xiàng)行政令，讓戴口罩可以“有法可依”，如在聯(lián)邦大樓內(nèi)，以及在乘坐飛機(jī)火車和公共汽車往返各州，都需要佩戴口罩。

拜登的留學(xué)，移民計(jì)劃

拜登在關(guān)于美國(guó)的移民政策中，明確了以下三大政策主張：

1. 鼓勵(lì)高技能人才來美：擴(kuò)大高技能簽證的數(shù)量，優(yōu)先考慮高薪資人士

2. 給STEM博士直接發(fā)綠卡：在美國(guó)攻讀 STEM 類理工博士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生可直接獲得綠卡

3. 放寬H-1B的簽證限額：工作簽不再難如登天，留美再次成為可能

01

鼓勵(lì)高技能人才留美就業(yè)

拜登在其競(jìng)選網(wǎng)站中指出，“移民為其新社區(qū)注入巨大的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)價(jià)值。即使在那些制造業(yè)工作崗位遭受流失嚴(yán)重的城市，移民也是創(chuàng)業(yè)精神和人口增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力?！?/span>

拜登更加支持high-skilled worker，將支持?jǐn)U大高技能簽證的數(shù)量，并建立基于工資的分配程序，換句話說，在H1B名額保持不變的現(xiàn)狀下，會(huì)優(yōu)先考慮高薪資的國(guó)際人才。

02

STEM博士畢業(yè)拿綠卡

拜登的策打算直接為STEM類的博士PhD直接發(fā)放美國(guó)綠卡。拜登認(rèn)為，在美國(guó)攻讀博士學(xué)位的國(guó)際畢業(yè)生應(yīng)該直接拿到美國(guó)綠卡，因?yàn)椤皩⑦@些訓(xùn)練有素的人才流失到外國(guó)經(jīng)濟(jì)體，會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”。

這個(gè)政策的實(shí)施不但有利于新鮮出爐的STEM博士，而且對(duì)其他留學(xué)生也屬利，由于STEM博士不再參與H1-B簽證的競(jìng)爭(zhēng)，其他研究生獲簽機(jī)會(huì)將有望提升。

03

放寬H1-B簽證限制

H-1B簽證是一種非移民工作簽證，容許美國(guó)公司雇用外國(guó)工人從事需要理論和技術(shù)專長(zhǎng)的特殊職業(yè)。每年，高科技公司通過該類別簽證從印度和中國(guó)等聘用數(shù)以萬計(jì)的員工。持有H-1B簽證者達(dá)到一定條件后，即可申請(qǐng)移民簽證，從而獲在美國(guó)性合法居留權(quán)。

目前，幾十萬中國(guó)留學(xué)生中，每年H1B簽證的通過率不到10%。如果增加簽證名額，H1B的中簽率將會(huì)大幅上升，這意味著將有更多的中國(guó)留學(xué)生拿到H1B簽證。

除了以上三個(gè)改革主張外，拜登也將解除兩項(xiàng)入境禁令：

1. 取消MCF大學(xué)入境禁令

MCF（Military-civil Fusion）大學(xué)入境禁令可以說是中國(guó)留學(xué)生的噩夢(mèng)，有近兩千名同學(xué)被迫取消簽證。好在拜登明確表示，上任以后將不會(huì)延續(xù)這個(gè)計(jì)劃，該禁令也將在今年年底的時(shí)候到期！

2. 取消《禁止部分中國(guó)留學(xué)生和研究人員入境》的禁令

今年6月，特朗普政府污蔑部分中國(guó)留學(xué)生與研究人員盜取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為理由，頒布了公告將禁止他們?nèi)刖趁绹?guó)。好在，此項(xiàng)禁令也將在特朗普徹底離開白宮后被作廢。

美國(guó)教育界對(duì)留學(xué)趨勢(shì)怎么看？

U.S. News Global Education主席：

拜登政府同USNGE一直以來合作的諸多美國(guó)高等院校一樣，將會(huì)是多樣、包容、開放、充滿合作精神的。

狄金森學(xué)院榮譽(yù)校長(zhǎng)Bill Durden：

我想在此引用一段幾周前喬·拜登發(fā)表的一條推特內(nèi)容，他說“世界人民帶著樂觀心態(tài)、充滿對(duì)未來的憧憬，來到美國(guó)，他們?cè)谶@里學(xué)習(xí)，他們?cè)诿绹?guó)以及在回到自己祖國(guó)之后都一直在創(chuàng)造，是他們成就了美國(guó)！”我認(rèn)為這是能夠體現(xiàn)拜登政府對(duì)于世界人民、國(guó)際學(xué)生開放態(tài)度的有力證明。

美國(guó)教育理事會(huì)副主席Brad Farnsworth：我認(rèn)為這將向世界各地的潛在國(guó)際學(xué)生發(fā)出一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào)，即美國(guó)是一個(gè)歡迎外國(guó)訪問者的地方，我不能確定，但我預(yù)計(jì)這將對(duì)學(xué)生入學(xué)產(chǎn)生積極影響。

無論如何，對(duì)于新一屆美國(guó)政府的留學(xué)和移民政策，我們有理由以謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度予以期待。在拜登領(lǐng)導(dǎo)下，出臺(tái)更多有利國(guó)際學(xué)生策的可能性非常高；在滿足美國(guó)需求的同時(shí)，美國(guó)政府將在今后四年內(nèi)，為廣大國(guó)際學(xué)生和學(xué)者提供一個(gè)更為友好的求學(xué)和研究環(huán)境。

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